Il referendum svoltosi in Turchia lo scorso 16 aprile ha sancito la vittoria, seppur risicata, del “sì” alla riforma costituzionale proposta dal presidente della Repubblica. Con un’affluenza record all’86%, il super presidenzialismo tanto voluto da Erdogan ha vinto con il 51,3% dei voti favorevoli, contro il 48,7% dei “no”.

Sostenitori di Erdogan festeggiano la vittoria al referendum

I giorni seguenti, però, portano solo tensioni. Dopo il ricorso delle opposizioni per presunti brogli e la conseguente risposta della Commissione Elettorale per cui “tutto è in regola”, è intervenuta l’OSCE, secondo cui nel processo elettorale non sono stati rispettati gli “standard internazionali”.

Per gli osservatori internazionali le operazioni di voto sono state poco trasparenti: alcuni elettori si sono visti cambiare la sede del seggio all’ultimo secondo e in alcune città si sono registrate violenze.

L’appiglio più grande a cui si sono ancorate le opposizioni è quello della presunta invalidità delle schede non timbrate, per cui il conteggio dei voti si sarebbe dovuto fermare al 60% delle schede. Infatti, le schede elettorali non dovrebbero essere valide se sul retro non c’è il timbro di convalida del seggio, ma la Commissione Elettorale Turca ha detto che i risultati definitivi saranno resi noti tra circa 10 giorni e che, comunque, le schede senza timbro sono valide. Perciò, ha ufficialmente proclamato la vittoria dei “sì”.

Cosa prevede la riforma?

La riforma è composta da 18 articoli che modificano profondamente l’assetto costituzionale turco, il funzionamento del governo e del Parlamento e l’indipendenza degli organi giudiziari che andranno sotto un controllo politico. Ci sarà un enorme aumento dei poteri del presidente della Repubblica a scapito di quelli del parlamento:

• Il presidente della Repubblica, eletto direttamente dal popolo, assumerà su di sé tutti i poteri esecutivi (con la scomparsa della figura del premier): avrà l’autorità per proporre leggi, chiedere al Parlamento la revisione di disegni di legge, emettere decreti legislativi su materie di competenza del governo e chiedere la pronuncia della Corte Costituzionale in caso di dubbi di costituzionalità;
• Avrà potere di nomina e destituzione del governo, dei membri della Corte Costituzionale e di 3 giudici (su 13) del Consiglio Superiore della Magistratura;
• Potrà sciogliere il parlamento, indire nuove elezioni e proporre la sospensione o limitazione di diritti civili e libertà fondamentali in caso di stato di emergenza (stato in cui la Turchia si trova dal Luglio 2016)
• Il presidente non sarà più una figura imparziale, in quanto potrà mantenere un forte legame con il suo partito di appartenenza (Akp, nel caso di Erdogan)
• Il Parlamento vedrà ridimensionato il suo ruolo di controllo su governo e presidente: potrà solo richiedere informazioni e indire riunioni per discutere le azioni dell’esecutivo. Non potrà più sfiduciare il presidente e l’esecutivo.

La nuova costituzione dovrebbe entrare in vigore nel 2019: si azzererà il primo mandato del presidente Erdogan che quindi potrà restare in carica fino al 2029.

Un paese profondamente spaccato

Già in campagna elettorale, i toni erano stati molto accesi. Erdogan porta avanti l’istanza del super presidenzialismo da anni e negli ultimi tempi aveva sottolineato più volte la necessità di tale riforma per tenere sotto controllo i terroristi curdi e le cospirazioni imperialiste.

Mentre le opposizioni, con i repubblicani del Chp e i filo curdi dell’Hdp, hanno incentrato la loro campagna sul rischio di dittatura, Erdogan ha concentrato i suoi sforzi sulla promessa di un ritrovamento della stabilità che la Turchia non vede almeno dal 22 luglio scorso, dopo il fallito golpe.

Promessa che, dati i risultati del referendum, sembra sfumare: gli scontri, le proteste e le accuse di brogli sono iniziate già prima della chiusura dei seggi. Le tensioni interne, l’invasione dei profughi siriani e la continua lotta contro il terrorismo curdo non aiutano certo a mantenere unito il paese.

La Turchia, perciò, appare profondamente spaccata e questo emerge anche dai dati referendari: gli elettori contrari alla riforma vincono nelle grandi città: Ankara, Istanbul e Smirne. I “sì”, invece, prevalgono nei paesi e, soprattutto, tra i Turchi residenti nelle nazioni Europee.

Le divisioni sembrano talmente profonde che il presidente si è visto costretto a prolungare lo stato di emergenza e non è riuscito ad evitare i vari scontri post elettorali. Alcuni manifestanti sono scesi in piazza ad Istanbul per protestare contro il sospetto svolgimento delle operazioni di voto e si sono scontrati con coloro che festeggiavano la vittoria.

Presidente turco Recep Tayyip Erdogan, 16 aprile 2017

Erdogan, dunque, esce sì vincitore da questa partita, ma di poco. Il che lo costringe a fare i conti con nuove sfide: intanto, ha annunciato l’intenzione di indire una nuova consultazione popolare per reintrodurre la pena di morte. Altre conseguenze importanti ci saranno, sicuramente, sul negoziato tra Unione Europea e Turchia per la potenziale entrata di quest’ultima nell’Unione.